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　　成渝高速簡(jiǎn)陽(yáng)北收費(fèi)站。

　　成都向東，龍泉山蜿蜒起伏。這座城市之巔正見證著簡(jiǎn)陽(yáng)城市發(fā)展的“千年之變”。融入成都4年以來，簡(jiǎn)陽(yáng)發(fā)生了翻天覆地的變化，既面臨多重疊加的歷史機(jī)遇，也經(jīng)歷空間格局的多次調(diào)整。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，簡(jiǎn)陽(yáng)如何錨準(zhǔn)定位?9月7日，中共簡(jiǎn)陽(yáng)市委舉行十五屆十三次全會(huì)，會(huì)上給出了清晰的答案：堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，搶抓歷史機(jī)遇，勇?lián)鷷r(shí)代使命，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”、齊心唱好“雙城記”、堅(jiān)定走好“東進(jìn)路”，以打造國(guó)際空港門戶樞紐城市、宜業(yè)宜居山水公園城市、東進(jìn)區(qū)域智能制造高地為支撐，加快建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市。

　　會(huì)上進(jìn)一步凝聚共識(shí)，理清當(dāng)前簡(jiǎn)陽(yáng)發(fā)展“怎么看”“怎么辦”“怎么干”的問題。簡(jiǎn)陽(yáng)市委主要負(fù)責(zé)人表示，簡(jiǎn)陽(yáng)要借梯登高、乘勢(shì)而上，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。

　　怎么看?借勢(shì)而動(dòng)搶抓機(jī)遇

　　大格局，推動(dòng)大發(fā)展。簡(jiǎn)陽(yáng)對(duì)自身的定位，源于對(duì)國(guó)情、省情、市情的準(zhǔn)確把握。

　　今年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議指出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，省委、省政府把成德眉資同城化發(fā)展作為服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性工程、作為實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，并著眼戰(zhàn)略全局和未來發(fā)展，作出了設(shè)立成都東部新區(qū)并作為省級(jí)新區(qū)的重大部署。

　　設(shè)立成都東部新區(qū)，是省委、省政府加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、做強(qiáng)成都極核作出的戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展、帶動(dòng)全省加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局的重大舉措，是成都強(qiáng)化國(guó)家中心城市功能、推進(jìn)東進(jìn)戰(zhàn)略深化提升的戰(zhàn)略抓手，為簡(jiǎn)陽(yáng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展帶來了重大的時(shí)代機(jī)遇。

　　東進(jìn)區(qū)域無(wú)疑將是未來成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，隨著成都東部新區(qū)的成立，東進(jìn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入了協(xié)同共建、一體發(fā)展的新時(shí)期，必將對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　簡(jiǎn)陽(yáng)市委主要負(fù)責(zé)人用四個(gè)“時(shí)期”，闡述了當(dāng)前簡(jiǎn)陽(yáng)發(fā)展“怎么看”的問題。

　　當(dāng)前的簡(jiǎn)陽(yáng)，正處于蓄勢(shì)勃發(fā)的發(fā)展提速期。融入成都4年多來，全市上下?lián)屪ヌ旄畤?guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)和東進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施等重大機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅提升、城市功能不斷完善、民生保障更加充分、城鄉(xiāng)治理全面提質(zhì)的良好局面。

　　當(dāng)前的簡(jiǎn)陽(yáng)，正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。東部新區(qū)的設(shè)立為簡(jiǎn)陽(yáng)加快發(fā)展帶來了時(shí)代機(jī)遇，有利于培育城市發(fā)展新動(dòng)能、塑造區(qū)域協(xié)同新格局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、形成全面開放新態(tài)勢(shì)。

　　當(dāng)前的簡(jiǎn)陽(yáng)，正處于城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型蝶變期。隨著東進(jìn)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和成都東部新區(qū)的成立，融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，簡(jiǎn)陽(yáng)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提質(zhì)期、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)期、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變調(diào)整期。

　　當(dāng)前的簡(jiǎn)陽(yáng)，正處于追趕跨越的重要窗口期。與其他東進(jìn)區(qū)域組團(tuán)相比，簡(jiǎn)陽(yáng)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的階段，面臨完善城市功能布局、加快集聚各類資源要素、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局和搶抓國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)遇的窗口期。

　　“成都東部新區(qū)的成立，對(duì)于簡(jiǎn)陽(yáng)來說是一次重大歷史機(jī)遇?！边@在簡(jiǎn)陽(yáng)已形成共識(shí)。

　　怎么辦?明確定位共建“未來之城”

　　大眼光，打造大都市。“城市的夢(mèng)想與榮光，總是在一次次轉(zhuǎn)型跨越中綻放?！焙?jiǎn)陽(yáng)市委主要負(fù)責(zé)人用詩(shī)意的語(yǔ)言表達(dá)對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)未來的暢想。

　　對(duì)于當(dāng)前發(fā)展“怎么辦”的問題，簡(jiǎn)陽(yáng)提出一個(gè)總體目標(biāo)定位：建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市。

　　簡(jiǎn)陽(yáng)就是要切實(shí)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和省市戰(zhàn)略全局，加強(qiáng)與東進(jìn)其他區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域一體化、同城化發(fā)展，在成渝相向發(fā)展大格局中發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用;就是要全面提升城市能級(jí)，加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、創(chuàng)新中心、消費(fèi)中心，打造區(qū)域人才高地、教育高地、醫(yī)療高地和文化高地，彰顯城市特色和優(yōu)勢(shì)，提升城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力;就是要推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)組織方式，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　總目標(biāo)定位之下，是三個(gè)支撐性定位：建設(shè)國(guó)際空港門戶樞紐城市、宜業(yè)宜居山水公園城市、東進(jìn)區(qū)域智能制造高地。

　　其中，建設(shè)國(guó)際空港門戶樞紐城市是對(duì)外開放新門戶的具象化，依托天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)構(gòu)建空、鐵、公立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，塑造一流國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，形成全面開放大格局，打造成都開放的嶄新窗口和前沿陣地;建設(shè)宜業(yè)宜居山水公園城市是重要戰(zhàn)略新支點(diǎn)的具象化，依托獨(dú)特的山水資源優(yōu)勢(shì)，塑造公園城市形態(tài)、培育特色城市文態(tài)、營(yíng)造優(yōu)美城市生態(tài)，加快建設(shè)“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的大美公園城市;建設(shè)東進(jìn)區(qū)域智能制造高地是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地的具象化，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，聚焦航天裝備、智能制造裝備構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

　　同時(shí)，簡(jiǎn)陽(yáng)制定了兩步走的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、綜合交通體系、高品質(zhì)公共服務(wù)體系初步構(gòu)建，城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合，社會(huì)保障體系更加完善，群眾生活水平大幅提高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，國(guó)際空港門戶樞紐功能初步形成，智能制造產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，山水公園城市宜業(yè)宜居品質(zhì)充分彰顯，初步建成成都東部區(qū)域中心城市。

　　到2035年，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基層治理基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，先進(jìn)生產(chǎn)要素富集活躍，城市文化開放包容，國(guó)際交互能力發(fā)達(dá)便捷，建成宜業(yè)宜居山水公園城市、東進(jìn)區(qū)域智能制造高地，成為國(guó)際門戶樞紐城市的重要支撐、成都東部區(qū)域中心城市。

　　簡(jiǎn)陽(yáng)是成都東進(jìn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是東進(jìn)區(qū)域“四城一園”的重要一極，將與東部新區(qū)一體發(fā)展,打造航空都市區(qū)，共建面向世界的“未來之城”。

　　怎么干?聚焦發(fā)展答好“新三問”

　　大思路，回答大問題。今年初，成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成都東進(jìn)區(qū)域提出了“新三問”。聚焦答好“新三問”，簡(jiǎn)陽(yáng)進(jìn)一步明確當(dāng)前發(fā)展“怎么干”的問題。

　　聚焦“塑造什么樣的城市形態(tài)呈現(xiàn)給世界”的問題，簡(jiǎn)陽(yáng)要更新營(yíng)城理念推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。要突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市空間形態(tài);完善功能配套，提升城市宜居品質(zhì);堅(jiān)持綠色發(fā)展，彰顯公園城市特質(zhì);完善交通體系，打造綜合交通樞紐，加快打造承載美好生活向往的未來之城。

　　聚焦“依靠什么樣的比較優(yōu)勢(shì)吸引人才”的問題，簡(jiǎn)陽(yáng)要打造區(qū)域要素聚集新高地。要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)人才聚集力;堅(jiān)持企業(yè)主體，增強(qiáng)人才吸附力;營(yíng)造宜業(yè)宜居環(huán)境，增強(qiáng)人才吸引力，努力把簡(jiǎn)陽(yáng)打造成為東進(jìn)區(qū)域人才匯聚之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。

　　聚焦“憑什么為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)做貢獻(xiàn)”的問題，簡(jiǎn)陽(yáng)要加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈。要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　簡(jiǎn)陽(yáng)市委主要負(fù)責(zé)人說，簡(jiǎn)陽(yáng)要主動(dòng)融入“雙循環(huán)”、齊心唱好“雙城記”、堅(jiān)定走好“東進(jìn)路”，奮力建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市，為成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極和動(dòng)力源貢獻(xiàn)力量!?(郭平?圖片由簡(jiǎn)陽(yáng)市委宣傳部提供)