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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于在城市

更新改造中切實加強歷史文化保護

堅決制止破壞行為的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省自然資源和規(guī)劃廳，直轄市規(guī)劃和自然資源委（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

具有保護價值的城市片區(qū)和建筑是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、塑造城鎮(zhèn)風貌特色的重要載體。保護好、利用好這些珍貴歷史文化遺存是城鄉(xiāng)建設(shè)工作的使命和任務。近期一些地方在城市更新改造中拆除具有保護價值的城市片區(qū)和建筑，對城市歷史文化價值和特色風貌造成了不可挽回的損失。為了在城市更新改造中進一步做好歷史文化保護工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、推進歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。各地要加快推進歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定專項工作，按照應劃盡劃、應保盡保原則，及時查漏補缺，確保具有保護價值的城市片區(qū)和建筑及時認定公布。認定公布后，要及時掛牌測繪建檔，明確保護管理要求，完善保護利用政策，確保有效保護、合理利用。

二、加強對城市更新改造項目的評估論證。對涉及老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑的城市更新改造項目，各地要預先進行歷史文化資源調(diào)查，組織專家開展評估論證，確保不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍老樹。對改造面積大于1公頃或涉及5棟以上具有保護價值建筑的項目，評估論證結(jié)果要向省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門報告?zhèn)浒浮?/p>

三、加強監(jiān)督指導。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要加大指導和監(jiān)督管理力度，組織市（縣）對已經(jīng)開工的城市更新改造項目開展自查，確保具有保護價值的城市片區(qū)和建筑得到有效保護，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要會同有關(guān)部門，落實管理責任，在城市更新改造中加強歷史文化保護傳承工作，切實做到在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。對不盡責履職、保護不力，造成歷史文化遺產(chǎn)價值受到影響的領(lǐng)導干部、主管人員和其他直接責任人員，按照干部管理權(quán)限向相關(guān)黨組織或者機關(guān)、單位提出開展問責的建議。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2020年8月3日